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关于征求《白云区埃博拉出血热防控应急预案(试行)》修改意见的函.
发布日期:2014-9-12 点击数:1985


各街镇,区各有关单位:
  近期,西非四国先后暴发埃博拉出血热疫情。8月8日,世界卫生组织宣布“埃博拉疫情构成国际关注的突发公共卫生事件”。疫情发生后,各级政府和社会舆论高度关注。8月10日,我局邀请市、区疾病预防控制中心专家,就埃博拉出血热疫情对我区的影响进行风险评估,认为“白云区作为广州的门户,面临输入性零星病例的风险”。
  为科学、有序做好疫情应对工作,保障辖区内人民群众身体健康,根据区领导指示要求,我局代拟了《白云区埃博拉出血热防控应急预案(试行)》,请区各有关单位以及各街镇对预案内容提出修改意见,于8月27日前以书面和电子版形式反馈我局公共卫生科,逾期无回复视无意见。
专此函达。
                                            广州市白云区卫生局
                                               2014年8月12日
(联系人:陈英安,电话:86551305;邮箱:wsj86591889@163.com)

白云区埃博拉出血热防控应急预案
(试行)
为切实做好我区埃博拉出血热防控工作,做到“积极应对、反应迅速、联防联控”,最大程度地减少可能发生的埃博拉出血热疫情对群众健康和社会造成的危害,我局按照《传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及省、市等有关文件,制定本预案。
一、工作目标
为强化政府统一领导,部门间沟通协作,组织做好本辖区内埃博拉出血热疫情应急处置工作,及时、有效地控制疫情传播、蔓延,保障广大人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。
二、工作原则
坚持“政府领导,联防联控;依法防控,科学应对;外堵输入,内防扩散;预防为主,防治结合”的原则。
三、适用范围
本预案适用于白云区内埃博拉出血热疫情防控。
四、组织机构
(一)成立白云区埃博拉出血热防控工作领导小组
由周立东副区长担任组长,区卫生局杨佳丁局长担任副组长,领导小组成员单位为区应急办、区农林局、区工商分局、区旅游局、区人社局、区教育局、区交通局、区公安分局、区财政局、区文广新局、区食药监局、区发改局(物价局)、区空港办、区外事办、区民政局以及各街镇。依据疫情发展的不同阶段和分级,由领导小组统筹、部署埃博拉出血热防控工作。
领导小组下设办公室,办公室设在区卫生局公共卫生科,负责埃博拉出血热防控日常工作(电话:86551305 ,传真:86591889)。
(二)职责分工

1、区卫生局

(1)负责组织协调全区埃博拉出血热防控工作,制定我区埃博拉出血热防控方案和防控策略,组织开展埃博拉出血热专业人员培训,指导本辖区内做好埃博拉出血热防控工作,密切跟踪疫情的发展情况,做好疫情研判和风险评估,及时为我区埃博拉出血热防控工作领导小组提供科学、准确的防控建议。

(2)区疾病预防控制中心负责分析评估和预测疫情趋势。发生疫情时。负责组织现场流行病学调查及疫情处置;落实对埃博拉出血热疫情监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报;开展专业人员技术培训和健康教育。同时,做好疫情处理相关的采检试剂、消杀药械和防护用具的储备工作。根据疫情形势,及时提出疫情分级响应级别的建议。

2、区应急办

(1)负责综合协调和管理工作,对外来无固定场所人员,协调落实埃博拉出血热(疑似)病例和密切接触者隔离和医学观察场所。

(2)当辖区内出现本地持续传播的疫情时,视疫情控制需要,经请示上级部门,牵头公安、街镇、交通等部门采取区域封锁和交通检疫等强制措施。

3、区农林局

(1)加强动物疫情的监测力度,为人间疫情防控提供早期预警。

(2)加强对来自疫区的动物检疫,一旦发现可疑染病动物,应立即隔离或扑杀,对动物尸体进行无害化处理。

(3)加强对相关从业人员的宣传教育,加强常规清洁消毒,避免接触灵长类及其他野生动物,确实需要接触时,指导做好个人防护措施。

(4)配合卫生部门开展有关从业人员监测。

4、工商部门

(1)加大对动物交易市场的监管,防止未经检疫或检疫不合格动物肉类进入销售市场。

(2)取缔非法动物销售和交易,特别是做好果蝠、猴、猿等野生动物的交易和消费。

5、区旅游局

加强对出入疫区国家的旅游人员埃博拉出血热等传染病预防知识的宣传,及时以适当方式发出旅游警示。

6、区人社局

(1)加强对输出西非地区和回国的劳务人员埃博拉出血热等传染病预防知识的宣传。

(2)按照国家和省的有关规定,做好疫情所致伤、病、残人员的劳动和社会保障工作。

7、区教育局

(1)制定学校防控预案,督促学校、托幼机构落实晨检、传染病报告和消毒等措施。

(2)当出现本地疫情时,教导学生养成良好卫生习惯,不要接触野生动物,尽量减少前往农场、动物园活动等。

(3)负责学校、托幼机构埃博拉出血热防控工作的落实,配合卫生部门开展疫情监测和处置。

8、区交通局

(1)负责做好辖内客运站、公共交通等场所埃博拉出血热知识宣传。

(2)做好交通工具的清洁消毒,防止传染病通过交通工具传播,做好疫区的公路交通管理工作。

(3)必要时,组织协调交通运输单位,按照卫生部门的工作指引,对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验工作; 

9、区公安分局

(1)对拒绝医学观察、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的病人,协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

(2)视疫情控制需要,依据《传染病防治法》,采取疫区封锁、交通管制等其他强制措施。

(3)打击恶意炒作和传播疫情虚假信息的行为。

10、区财政局

根据疫情发展和控制的需要,做好资金储备和安排相关工作经费。

11、区文广新局

坚持正面宣传引导,普及防护知识,开展埃博拉出血热预防知识的公益宣传,在有线电视黄金时段播放有关防治知识。

12、区食药监局

(1)加大打击市场假冒伪劣药品的销售,出现本地持续疫情时,协调做好相关药物的应急储备。

(2)负责应急处理工作中相关药品、医疗器械的质量监督。

13、区发改局(物价局)

(1)出现疫情时,密切监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和防控药品、防护设备等价格的市场动态。

(2)严厉打击和查处哄抬药品和生活必需品的价格违法行为,维护市场价格的正常秩序。

14、区空港办

负责协调与机场区域内有关的疫情防控工作,协助对通过转机到达广州的输入性病例的密切接触者的人员排查,提供人员名单和信息。

15、区外事办

(1)配合开展涉外人员的医学观察、隔离等疫情防控工作,负责政策解释和涉外事务的咨询。

(2)必要时,负责安排与外籍人员沟通交流的翻译。

16、区民政局

按照国家、省、市有关规定,对特困病例家庭进行生活救助和医疗救助。

17、各街镇

(1)完善群防群控工作体系,制定防控实施方案。

(2)配合职能部门加强来自疫区的重点人群的监测和排查工作。

(3)对无固定场所的外来密切接触者,提供必要的医学观察场所。

(4)出现本地疫情时,开展形式多样的社区健康教育宣传活动。

(5)配合职能部门开展流行病学调查、消毒、密切接触者监测和疫情处置等防控工作。

五、响应分级

根据埃博拉出血热疫情发展趋势,将疫情由低到高划分为四个级别:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)。

(一)一般疫情(Ⅳ级)

国、内外已出现疫情,辖区内未出现病例。

(二)较大疫情(Ⅲ级)

本辖区内出现埃博拉出血热输入病例。

(三)重大疫情(Ⅱ级)

本辖区内出现二代或本地散发埃博拉出血热病例。

(四)特别重大疫情(Ⅰ级)

出现本地病例引起持续传播的病例

六、应急响应

按照疫情等级划分,对一般、较大、重大和特别重大疫情分别启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

区领导小组办公室接到有关情况通报或报告后,组织专家进行综合评估,判定疫情级别,根据专家意见,向区政府提出启动相应级别应急响应的建议。

(一)出现一般疫情(Ⅳ级)时,启动Ⅳ级应急响应

1、组建区级埃博拉出血热疫情应对专家组,下设预防控制专家小组和临床救治专家小组。负责分析、评估埃博拉出血热疫情现状和流行趋势,进行风险评估,及时提出应急响应分级级别、启动和结束应急响应的建议,指导应急处置工作。(区卫生局、区应急办)

2、制定工作预案,搭建防控网络。及时完善我区应对埃博拉出血热疫情相关技术方案和全区性的防控预案,搭建防控网络,组建防疫队伍,做好应急准备。(区卫生局、各街镇)

3、加强与出入境检验检疫部门、旅游部门、民航及相关涉外机构的信息沟通与协作。配合市,启动对入境人员体温监测,发现来自疫区人员体温异常(体温达到或超过38℃),进行健康监测、排查,防止输入病例。(区卫生局、区空港办、区旅游局、各街镇)

4、动物及检疫部门加强对境外非人灵长类动物贸易的检疫管理,严防因动物贸易输入病毒。(区农林局、区工商分局)

5、集中开展医务人员培训。邀请市、区的医疗、防疫专家加强对辖区医疗机构相关医务人员的预防、诊治培训,强化对埃博拉出血热病例的早期识别、隔离和诊疗。同时,做好预防院内感染的培训,做好医务人员的自我保护,防范感染风险。(区卫生局)

6、做好疫情应对的物资、人员、技术等储备工作。在原有应急常规物资储备的基础上,及时更新、补充新的应急物资,时刻保持应急备战状态。(区卫生局、区财政局)

(二)出现较大疫情(Ⅲ级)时,启动Ⅲ级应急响应

在做好准备阶段工作的基础上,进一步落实以下措施:

1、全力做好病例救治和隔离。组织开展病例流行病学调查,对病例的密切接触者进行排查、登记和医学观察。做好疫点内居住和聚集场所的消毒处理工作。做好医院内感染控制工作,加强对医疗卫生机构的监督,督促落实各项防控措施。实行疫情报告制度,加强疫情分析、评估。(区卫生局)

2、协助追踪查找病例的密切接触者,协助落实病例隔离;协助维持疫点处置工作的现场秩序;负责依法对网络媒体不实舆情信息的查处。(区公安局)

3、对外来无固定场所的人员,落实密切接触者医学观察场所。(区应急办、各街镇)

4、对外籍病例或密切接触者做好政策解释、咨询和其他涉外事务,配合上级部门向有关国家通报情况,必要时安排翻译人员。(区外事办)

5、加强对辖区内埃博拉出血热预防知识的宣传,做到正面宣传和引导。(区文广新局)

(三)出现重大疫情(Ⅱ级)时,启动Ⅱ级应急响应

在做好原有防控工作的基础上,进一步落实以下措施:

1、组织和邀请市专家对我区疫情进行评估论证,提出疫情防控相关措施的建议;提请市卫生局统筹调动医疗资源,组织做好病例医疗救治;进一步加强应急监测工作,分析评估疫情进展,为指挥决策提供信息和依据。(区卫生局)

2、进一步加强宣传和舆论引导,既避免不必要的恐慌情绪,又起到传播和普及预防知识的作用。(区文广新局)

3、做好防控疫情专项药品、器械等物资的储备和调用,加大对防护用品、药品的质量监管,密切监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和防控药品、防护设备等价格的市场动态。(区财政局、区食药监局、区发改局)

4、其他成员单位按照各自职责协调配合,做好疫情防控其他工作。

(四)出现特别重大疫情(Ⅰ级)时,启动Ⅰ级应急响应

在做好原有防控工作的基础上,进一步落实以下措施:

1、进一步深化和落实联防联控机制。根据疫情发展态势,必要时向上级政府请求支援。(区领导小组各成员单位)

2、加强各级医疗机构门急诊预检分诊管理。在上级部门统筹安排下,加强和充实辖区内定点救治医院的医疗救治能力,统一调配医疗资源,实行集中病人、集中专家、集中资源、集中救治,降低发病和病死率。加强对参与救治的医务人员的医学观察等健康管理。(区卫生局)

3、根据疫情发展态势,必要时,提请上级政府实行区域封锁和交通检疫以限制疫情的传播蔓延。(区应急办、区公安局、区交通局、各街镇)

4、严厉打击和查处哄抬药品和生活必需品的价格违法行为,维护商品市场价格的正常秩序,以维护社会稳定。(区发改局)

七、响应结束

根据疫情发生形势,由区卫生局组织专家组评估提出响应级别调整或终止建议,报区防控领导小组审核。区防控领导小组办公室根据专家评估意见,向区政府提出结束应急响应的建议,由区政府决定是否结束应急响应。

八、工作要求

(一)提高认识,加强领导

各街镇、各单位务必高度重视,充分认识疫情防控工作的重要意义,切实加强领导,在人员配备和经费上给予充分保障。

(二)突出重点,统筹谋划

既要紧紧围绕防控工作重点领域和关键环节,统筹谋划,提前做好各项应对准备,并根据疫情发展趋势,及时调整防控策略。

(三)密切配合,协同联动

各街镇、各单位要积极协商,加强沟通,密切配合,形成合力,确保联防联控工作机制有效实施。

九、预案管理

本预案根据埃博拉出血热疫情的发展变化和实施中发现的问题,适时进行修订和补充。

本预案自印发之日起实施。



附件:1、个人预防埃博拉出血热健康指引

2、旅游者及涉外单位预防埃博拉出血热健康指